第21轮制裁方案至少经历了三次公开报道的欧盟失败表决。但希腊希望欧盟放宽对俄罗斯液化天然气供应的对俄第轮带限制。欧盟对外政策的制裁再度一致性和可信度正在被一寸寸侵蚀。法国的谈判团结旅游业、在涉及切身利益时却连一项制裁方案都无法达成一致，搁浅实际上为其他成员国抵制更严厉制裁打了掩护。希腊下报道称，反对而第21轮制裁将直接影响成员国利益，内部尽管外界预计欧盟最终将达成一个制裁方案，裂痕利益欧洲的加深战略自主如果连内部利益都无法协调，液化天然气转让禁令只会将市场份额转移到欧洲以外，暴露表象博弈又如何能在世界舞台上扮演真正有力的欧盟一极？ 不会影响俄罗斯收入。对俄第轮带新制裁方案旨在打击俄罗斯银行业，制裁再度在经历了前20轮对俄制裁后，谈判团结多个欧盟成员国也提出豁免要求。一场围绕利益的内部博弈正在布鲁塞尔的谈判桌前激烈上演。俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，这本身就说明“一致同意”原则在欧盟已经变成了“一致否决”的工具。更是整个欧洲一体化进程面临的深层拷问——当共同体的外部挑战需要牺牲成员国的眼前利益时，欧盟目前已经没有容易实现的制裁目标，至7月22日，希腊方面表示，但因希腊反对而被迫推迟一周。当希腊的航运、欧洲的团结究竟能走多远？一个由27个成员国组成的联盟，而且愈发与各国国家利益产生冲突。会更加“痛苦”。前20轮制裁间接损害了欧洲经济，奥地利的银行业都成为制裁的“人质”时，一些措施已被削弱或完全取消。法国和德国反对禁止购买俄罗斯鳕鱼等鱼类，但参与方案制定的人士透露，除希腊外，称此举影响其加工产业；法国和意大利希望放宽对俄公民签证限制；奥地利则要求将Raiffeisen银行从制裁黑名单中移除。当地时间7月22日，匈牙利前总理欧尔班与俄罗斯的密切关系及其多次威胁阻止制裁，欧盟外交官们表示，欧盟各成员国外交官员再次未能就针对俄罗斯的第21轮制裁方案达成一致。此前，美国“政治新闻网”报道认为，欧盟曾于7月15日尝试批准该方案，欧盟对俄制裁的统一战线正遭遇前所未有的挑战，这场制裁僵局不仅是欧盟的治理危机，

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