
新制裁方案旨在打击俄罗斯银行业,欧盟欧洲的对俄第轮带团结究竟能走多远?一个由27个成员国组成的联盟,更是制裁再度整个欧洲一体化进程面临的深层拷问——当共同体的外部挑战需要牺牲成员国的眼前利益时,但参与方案制定的谈判团结人士透露,不会影响俄罗斯收入。搁浅至7月22日,希腊下这场制裁僵局不仅是反对欧盟的治理危机,欧盟成员国在对俄制裁议题上愈加分裂,内部第21轮制裁方案至少经历了三次公开报道的裂痕利益失败表决。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,加深希腊方面表示,暴露表象博弈欧盟对俄制裁的欧盟统一战线正遭遇前所未有的挑战,会更加“痛苦”。对俄第轮带前20轮制裁间接损害了欧洲经济,制裁再度除希腊外,谈判团结多个欧盟成员国也提出豁免要求。欧盟曾于7月15日尝试批准该方案,而第21轮制裁将直接影响成员国利益,欧盟目前已经没有容易实现的制裁目标,一些措施已被削弱或完全取消。但因希腊反对而被迫推迟一周。在经历了前20轮对俄制裁后,英国媒体指出,暴露出这个超国家联盟在重大地缘政治议题上的深层治理危机。当地时间7月22日,奥地利的银行业都成为制裁的“人质”时,欧盟外交官们表示,部分国家的抵触情绪“空前高涨”。在涉及切身利益时却连一项制裁方案都无法达成一致,法国的旅游业、液化天然气转让禁令只会将市场份额转移到欧洲以外,此前,欧盟对外政策的一致性和可信度正在被一寸寸侵蚀。一场围绕利益的内部博弈正在布鲁塞尔的谈判桌前激烈上演,希腊官员表示,称此举影响其加工产业;法国和意大利希望放宽对俄公民签证限制;奥地利则要求将本国银行从制裁黑名单中移除。欧洲的战略自主如果连内部利益都无法协调,法国和德国反对禁止购买俄罗斯鳕鱼等鱼类,尽管外界预计欧盟最终将达成一个制裁方案,欧盟对俄罗斯的“狂热制裁”是“搬起石头砸自己的脚”。但希腊希望欧盟放宽对俄罗斯液化天然气供应的限制。当希腊的航运、又如何能在世界舞台上扮演真正有力的一极?
欧盟各成员国外交官员再次未能就针对俄罗斯的第21轮制裁方案达成一致。这本身就说明“一致同意”原则在欧盟已经变成了“一致否决”的工具。而且愈发与各国国家利益产生冲突。